831. Орлов А.И. Солидарная информационная экономика как основа управления развитием крупномасштабных систем // Управление развитием крупномасштабных систем (MLSD'2013). Материалы Седьмой международной конференции, 30 сентября – 2 окт. 2013 г., Москва, в 2 т. / Ин-т проблем управления им. В.А. Трапезникова Российской академии наук: под общ. ред. С.Н. Васильева, А.Д. Цвиркуна. – Т.1. Пленарные доклады, секции 1 – 3. – М.: ИПУ РАН, 2013. – С.205 – 207. ISBN 978–5–91450–137–9

солидарная информационная экономика как основа Управления развитием крупномасштабных систем
Орлов А.И.
Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана, г. Москва 
prof-orlov@mail.ru
Ключевые слова: управление, экономика, крупномасштабные системы, информационные технологии, принятие решений, экспертные оценки, математическое моделирование, рынок, плановое хозяйство
Качество жизни граждан, успешность осуществления государственной политики в разных сферах жизнеустройства страны во многом, если не в основном, определяются методами управления народным хозяйством. Практика экономической жизни опирается на экономическую теорию. В МГТУ им. Н.Э. Баумана долго использовали чужеродную «economics» в качестве базовой теории, на основе которой выполнялись конкретные разработки. Осознав ее неадекватность, в 2007 г. на основе научной школы МГТУ им. Н.Э. Баумана в области экономики и организации производства приступили к разработке новой базовой организационно-экономической теории - солидарной информационной экономики. Она построена на основе экономики предприятия, теории управления (современного менеджмента, теории активных систем и принятия решений), информационных технологий и является методологической основой конкретных исследований в области организационно-экономического моделирования, экономики и управления народным хозяйством, менеджмента, инноваций. Организационно-экономические механизмы управления предприятиями, интегрированными производственно-корпоративными структурами, регионами и страной в целом предлагаем конструировать на основе солидарной информационной экономики. 
По нашим наблюдениям, основное течение (мейнстрим) в современной экономической науке – обоснование несостоятельности рыночной экономики и необходимости перехода к плановой системе управления хозяйством. Дискуссии идут о выборе наиболее адекватного варианта плановой системы. Например, внутри предприятия или корпорации план должен быть жестким и одновременно позволяющим адекватно реагировать на нештатные ситуации, в рамках региона или страны в целом - индикативным. Перевыполнение плана, планирование от достигнутого недопустимы. К мейнстриму плановой экономики относится солидарная информационная экономика (СИЭ). Ранее мы применяли термин «неформальная информационная экономика будущего». На 12 марта 2013 г. основной Интернет-ресурс по СИЭ просмотрен более 57,6 тыс. раз, нами издано 27 статей и тезисов докладов. 
Общепризнано, что управленческие решения, прежде всего стратегические, необходимо принимать на основе всей совокупности социальных, технологических, экономических, экологических, политических факторов. Для практически работающих руководителей очевидно, что экономическая теория – часть менеджмента как науки об управлении людьми. Наш опыт работы в Группе авиакомпаний «Волга-Днепр» подтвердил это.
Согласно СИЭ информационные технологии и теория принятия решений (включая экспертные технологии) позволяют построить информационно-коммуникационную систему, предназначенную для выявления потребностей людей и организации производства с целью их удовлетворения. Для реализации этой возможности необходима лишь воля руководства хозяйственной единицей.
Эффективному решению проблем управления мешают широко распространенные неадекватные представления о рациональном ведении хозяйства. По оценке П. Друкера, 1873 г. – «конец эры либерализма – конец целого столетия, на протяжении которого политическим кредо была политика невмешательства в экономику» [1]. Но и сейчас архаичное представление о «невидимой руке рынка» распространено в России и мешает модернизации систем управления. Говоря о моделях, на которых базируется «экономическая теория», нобелевский лауреат по экономике Джозеф Стиглиц констатирует, что они «провалились полностью, и решения, на них основанные, оказались неверными». Стиглиц признал неадекватность «economics». Следствие – ее надо заменить на новую теорию, соответствующую XXI в. В качестве новой теории предлагаем использовать СИЭ. 
Термин «солидарная» подчеркивает необходимость и возможность совместной деятельности независимых экономических агентов, отсутствие формальной иерархической схемы, добровольность совместной деятельности, принятие удовлетворяющих всех решений в результате переговоров и компромиссов, преобладание синергетической самоорганизации и роевых структур, отсутствие формального принуждения. Вслед за П.А. Кропоткиным мы рассматриваем взаимную помощь как двигатель прогресса. Термин «информационная» отражает роль информационно-коммуникационных технологий, в том числе сетевых. Термин «экономика» означает, что рассматривается производственная, организационно-экономическая сторона деятельности общества (под экономикой вслед за Аристотелем понимаем управление хозяйством). В первоначальном варианте названия СИЭ был термин «будущее». Он подчеркивал ориентацию исследований на целеполагание, прогнозирование и конструирование будущего развития хозяйственных систем, без привязки к сложившимся традициям. Мы отказались от использования термина «будущее» потому, что наша задача - выработка рекомендаций для руководителей хозяйственных структур, государственных и муниципальных органов, предназначенных для применения сейчас, а не в неопределенном будущем. 
Обсудим исходные идеи СИЭ. Экономика в целом – служанка общества, выполняет его требования. Цели общества первичны, экономические механизмы вторичны, предназначены для реализации потребностей общества. Несмотря на очевидность сказанного, иногда пытаются экономические факторы считать основными, например, ставить во главу угла прибыль.
Цели общества определяются его потребностями. Эти потребности могут быть сформулированы и согласованы обществом. Из множества индивидуальных и групповых предложений в результате обсуждений и компромиссов формируются потребности общества в целом. По мере роста масштаба человеческой общности применялись различные варианты агрегирования потребностей – сходка общины, власть самодержца, представительная демократия, власть государственных органов. Решение общегосударственных задач должно сочетаться с обеспечением прав и свобод отдельных граждан и групп. Однако до недавнего времени не было видно путей решения основной проблемы крупномасштабных систем – учета и согласования мнений всех заинтересованных лиц из-за большого их числа. Развитие информационных технологий обеспечивает необходимые вычислительные ресурсы. Теория и практика разработки и принятия управленческих решений, в частности, методы экспертных оценок, дают возможность применять эффективные справедливые процедуры выявления общественных потребностей. Нужны работы (к ним относится и наша), нацеленные на развитие методов принятия решений в крупномасштабных системах. 
При управлении хозяйственной системой (предприятием, корпорацией, государством) самое сложное – целеполагание. Фантасты предложили различные варианты решений. Так, И.А. Ефремов описал будущее общественное устройство, подобное структуре человеческого мозга: постоянно действующий форум со своими исследовательскими и координационно-ассоциативными центрами. Спроектировать подобную систему разработки и принятия управленческих решений – задача современной теории принятия решений. Если цель поставлена, то для ее достижения можно и нужно разработать оптимальный план (в натуральных единицах измерения) и отследить его выполнение. Методологически это более простая задача, чем выявление потребностей. Но до недавнего времени не хватало вычислительных мощностей. Критика плановой системы в масштабах государства базировалась на невозможности произвести необходимое количество вычислений, в результате плановые решения запаздывали и не могли охватить необходимую номенклатуру товаров и услуг. Шотландские экономисты В. Пол Кокшотт и Аллин Ф. Коттрелл, опыт крупных транснациональных компаний показывают, что современные информационные технологии снимают эти проблемы.
Весьма актуальными для разработки СИЭ являются взгляды Аристотеля об управлении хозяйствующими субъектами разного уровня – предприятие, город (полис), регион (сатрапия), государство. Аристотель ввел термин «хрематистика», под которой он понимал деятельность, направленную на извлечение прибыли, на накопление богатства, в отличие от экономики –  деятельности, направленной на удовлетворение потребностей людей. Хрематистику как форму организации хозяйства Аристотель считал противоестественной. И не только он. Генри Форд писал: «…Задача предприятия – производить для потребления, а не для наживы или спекуляции… Работу на общую пользу ставь выше выгоды…» [2]. 
Эффективные механизмы принятия и реализации плановых решений должны опираться на современные информационные технологии. В 1960-х гг. В.М. Глушков предложил руководству СССР создать Общегосударственную автоматизированную систему управления экономикой страны (ОГАС), дающую возможность построить самую эффективную экономику в мире. Он писал:
«Отныне только «безмашинных» усилий для управления мало. Первый информационный барьер или порог человечество смогло преодолеть потому, что изобрело товарно-денежные отношения и ступенчатую структуру управления. Электронно-вычислительная техника – вот современное изобретение, которое позволит перешагнуть через второй порог. Происходит исторический поворот по знаменитой спирали развития. Когда появится государственная автоматизированная система управления, мы будем легко охватывать единым взглядом всю экономику. На новом историческом этапе, с новой техникой, на новом возросшем уровне мы как бы «проплываем» над той точкой диалектической спирали, ниже которой, отделенный от нас тысячелетиями, остался лежать период, когда свое натуральное хозяйство человек без труда обозревал невооруженным глазом» [3]. 
Один из основоположников кибернетики Ст. Бир разработал автоматизированную систему управления национализированными предприятиями Чили [4], дающую возможность управлять производством всей страны в реальном времени (каждым конкретным предприятием), сразу же видеть результаты принятых решений и при необходимости вносить поправки. 
В современных работах решают конкретные проблемы развития информационных технологий управления, позволяющих разработать и внедрить интегрированные системы, предназначенные для координации людей, ресурсов, потребностей, предложений; объединения в рабочие группы по реализации экономических проектов; установления прямых связей между производителями и потребителями; оптимальной координации инициатив и проектов в масштабе всего общества. К конкретным функциям в рамках экономического блока можно отнести: учет и распределение ресурсов, обмен экономическим опытом и технологиями, выявление потребностей населения в товарах и услугах, формирование коллективов новых хозяйствующих субъектов, аккумулирование и распределение инвестиций, координация действий трудовых коллективов, оценка потребителями работы хозяйствующих субъектов, ведение диалога между потребителями и производителями товаров и услуг, выработка схем оптимального ресурсообмена и планов экономического развития. Новым по сравнению с временами В.М. Глушкова и С. Бира является широкое распространение сетевых технологий, позволяющее аппаратно реализовать право граждан на участие в принятии касающихся их решений. Это, в частности, формирование общественных советов и рабочих групп по коллективному изучению и решению тех или иных социальных проблем, оценка качества работы должностных лиц, разработка, обсуждение и оценка нормативных документов, выдвижение собственных предложений и доведение их до управленческих структур, организация публичного диалога между административными органами и населением, обсуждение кандидатов на выборные должности, публикация сведений о характеризующих личность граждан совершенных ими социально значимых действиях, мобилизация населения на акции прямого гражданского волеизъявления… Качественно новым уровнем по сравнению с разрозненными сайтами фирм и административных учреждений должны стать интегрированные порталы целых секторов экономики и территорий. Они должны обладать выраженной обратной связью, формироваться по единым стандартам, подчиняться принципу «открытой архитектуры», быть соединенными между собой каналами регулярного обмена данными и находиться под контролем формируемых населением общественных советов различных уровней. Открытый процесс создания реальных организационных модулей системы, привлечения участников, прокладывания горизонтальных связей, осуществления операций с ее помощью, вслед за И.А. Герасимовым назовем Open P2P Society, «Открытое сетевое общество», где топология связей не иерархическая, а «от каждого к каждому», или «Peer to Peer». 
Одним из основных направлений развития современной экономической и управленческой мысли являются информационные технологии управления, как на уровне предприятия, так и на макроуровне. Их математической основой являются теория управления организационными системами, прежде всего теория активных систем, теория принятия решений, в том числе на основе экспертных технологий. Возникла возможность реализации идей В.М. Глушкова и Ст. Бира. 
Литература
1.	Друкер П.Ф. Новые реальности в правительстве и политике, в экономике и бизнесе, в обществе и мировоззрении. - М.: Бук Чембэр Интернэшнл, 1994.
2.	Форд Г. Моя жизнь. Мои достижения. - М.: Попурри, 2009.  
3.	Глушков В.М. Макроэкономические модели и принципы построения ОГАС. - М.: Статистика, 1975.
4.	Бир Ст. Мозг фирмы. - М.: Радио и связь, 1993.